Выход Иванова из «политбюро» связывают с тем, что он покинул пост руководителя президентской администрации. В случае с Тимченко изменения эксперты связывают со снижением его бизнес-активности по стратегическим направлениям.
По словам экспертов, в прошлом аналогичная ситуация сложилась с Романом Абрамовичем, несомненно, являвшимся членом «политбюро» в эпоху его становления (в 2004 году).
В докладе отмечается, что у Иванова как у спецпредставителя президента обозначился внушительный круг полномочий (неформальное кураторство Минтранса и Минприроды), а Тимченко сохраняет серьезный финансовый ресурс, а также влияние в регионах.
Новым кандидатом на вступление в «политбюро» стал нынешний замруководителя администрации президента Сергей Кириенко, который перешел на этот пост с должности главы «Росатома». Эксперты из «Минченко Консалтинг» отводят ему технический сектор структуры «ближнего круга» («секретариат ЦК»). Возглавивший АП Антон Вайно укрепил свои позиции в качестве кандидата в «политбюро».
В понимании Минченко «член «политбюро» — это лидер большой элитной группы. И Кириенко, и Вайно обладают потенциалом, чтобы дорасти до этой роли, однако пока они его не реализовали, добавляет эксперт.
Из восьми оставшихся членов «политбюро» укрепили свои позиции глава «Ростеха» Сергей Чемезов, глава банка «Россия» Юрий Ковальчук, руководитель «Роснефти» Игорь Сечин и столичный градоначальник Сергей Собянин, считают авторы доклада.
В случае с Чемезовым рост влияния связан с консолидацией ВПК и ослаблением позиций конкурента главы «Ростеха» в данном секторе, вице-премьера Дмитрия Рогозина, курирующего военно-промышленный комплекс. Близкая к замглаве правительства партия «Родина» провалилась на федеральных выборах, а, кроме того, Рогозину не удалось получить контроль над Роскосмосом. На этом фоне группа Чемезова оказывала влияние на кадровые перестановки в АП и регионах и продолжает расширять свое влияние в других секторах экономики. Минченко считает, что чрезмерное усиление главы «Ростеха» может иметь негативные последствия, поскольку способно привести к «выравниванию ресурсов» представителя «старой гвардии».
Группа братьев Ковальчук способна стать интеллектуальной и кадровой базой для «теневого премьера» — экс-главы Минфина Алексея Кудрина, полагают эксперты. В то же время Юрий Ковальчук поддерживает хорошие отношения с действующим премьером Дмитрием Медведевым, кроме того, его группа приложила руку к назначению Сергея Кириенко на должность первого замглавы АП.
Руководитель «Роснефти» Игорь Сечин увеличил влияние в отрасли за счет поглощения «Башнефти» и сохраняет репутацию «серого кардинала», обладающего высоким неформальным влиянием, отмечают авторы доклада. Вместе с тем, он утратил ряд важных партнеров в силовых структурах (ликвидация Госнаркоконтроля, увольнения в ФСБ и СКР). Кроме того, руководитель «Транснефти» отстоял свою автономию от «Роснефти», а информационные атаки повышают риски для Сечина.
Мэр Москвы Сергей Собянин остается одним из вероятных кандидатов на пост главы правительства, полагают эксперты. Его назначение будет выгодно многим элитным группам, связанным с финансовыми потоками столицы, ведь под контролем московского мэра находится второй по величине после федерального бюджет в России. Градоначальник также продолжает сохранять влияние на родную Тюменскую область.
Вместе с тем позиции Собянина ослабляют непрочные позиции ряда его креатур в регионах — глав Пермского края и Свердловской области Виктора Басаргина и Евгения Куйвашева. Не на руку мэру и дефицит бюджета, а также близящиеся выборы.
Стабильные позиции в «политбюро» сохраняют глава правительства Дмитрий Медведев, бизнесмен Аркадий Ротенберг, председатель Госдумы Вячеслав Володин и министр обороны Сергей Шойгу.
Позиции Медведева укрепляет «ореол победителя» на думских выборах вместе с главой государства Владимиром Путиным, отмечается в докладе. Однако его правительство пополнилось чиновниками из чужих групп влияния (вице-премьер Виталий Мутко и глава Минобрнауки Ольга Васильева). Отмечается также растущее финансовое влияние близких к Медведеву бизнес-групп, однако часть его союзников испытывает давление со стороны силовых структур.
Ослабляют имидживые позиции премьера информационные атаки как на него лично, так и на его окружение, а также открыто ведущийся кастинг «преемников». Еще одним фактором риска называется истечение срока обязательств, которые в 2011 году Путин дал Медведеву.
По мнению экспертов из «Минченко Консалтинг», после очередных президентских выборов пост главы правительство может занять первый вице-премьер Игорь Шувалов или глава «Роснефти» Игорь Сечин. В докладе отмечается, что Шувалов, Сечин, премьер Медведев, а также помощник президента РФ Владислав Сурков в этом году подверглись мощным информационным атакам.
Глава Минобороны Сергей Шойгу остается достаточно популярной фигурой, неизбежно укрепляющей свои позиции на фоне военных конфликтов. Впрочем, министр обороны был уравновешен Виктором Золотовым, назначенным главой новой силовой структуры — Росгвардии. Кроме того, эксперты указывают на репутационные риски для Шойгу, обусловленные западной критикой действий ВС РФ в Сирии.
Аркадий Ротенберг остается «ключевым оператором инфраструктурных проектов» и сохраняет за собой титул «короля госзаказов», особенно на фоне ослабления позиций Тимченко. Он может стать противовесом набирающим силу братьям Ковальчук. Основными рисками для миллиардера могут оказаться претензии к эффективности связанных с ним руководителей госкорпораций и регионов (РЖД и Санкт-Петербург).
Сменивший пост замруководителя АП на кресло председателя Госдумы Вячеслав Володин, по мнению «Минченко Консалтинг», сохранил свой пост в путинском «политбюро». В докладе прогнозируется, что ему может быть доверена роль «оператора перенастройки партийной системы и профессионализации депутатского корпуса».
По мнению авторов доклада, парламентские выборы прошли бесконфликтно и продемонстрировали, что в политической среде сохраняется достаточный уровень консолидации вокруг президента и правящей партии. Несмотря на проблемы в экономике наблюдается сохранение «крымского консенсуса», отмечают они.
Кроме того, эксперты «Минченко Консалтинг» отмечают в «политбюро» нехватку фигур, которые обладали бы серьезным внешним ресурсом и могли бы выстраивать коммуникации с Западом. По мнению экспертов, эффективно с этой задачей могут справиться Алексей Кудрин и бывший руководитель АП Алексей Волошин.
